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【資料圖】

中國是最大的發(fā)展中國家和《G20轉(zhuǎn)型金融框架》的重要貢獻(xiàn)者，國際社會對中國在轉(zhuǎn)型金融方面的做法高度關(guān)注。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，既需要大力發(fā)展綠色金融，加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和項目；又需要強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融，有序推動高碳行業(yè)和經(jīng)濟(jì)活動的低碳轉(zhuǎn)型。緊密結(jié)合中國實(shí)際，充分借鑒《G20轉(zhuǎn)型金融框架》，總結(jié)提煉綠色金融的有效做法和有益模式并將其運(yùn)用到轉(zhuǎn)型金融領(lǐng)域，做好綠色金融與轉(zhuǎn)型金融的有效銜接，是提高金融支持綠色低碳發(fā)展質(zhì)效的重要一環(huán)。

一是要抓緊研制轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行于2021年啟動轉(zhuǎn)型金融研究工作，目前已初步明確了轉(zhuǎn)型金融的基本原則，并組織開展了鋼鐵、煤電、建筑建材、農(nóng)業(yè)等四個領(lǐng)域轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)研究，條件成熟時將公開發(fā)布，為滿足高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的合理融資需求提供依據(jù)。

二是強(qiáng)化氣候類信息披露要求。近年來，我國金融機(jī)構(gòu)由大到小、由易到難、分層次、分步驟探索開展環(huán)境信息披露，氣候類信息的編制及披露能力有了長足提高。未來，要督促經(jīng)濟(jì)主體制定碳減排路線圖，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益與節(jié)能降碳行為掛鉤；在落實(shí)現(xiàn)有部門規(guī)章和金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探索開發(fā)符合中國國情的金融機(jī)構(gòu)碳核算方法，逐步拓展碳核算和相關(guān)信息披露范圍。

三是進(jìn)一步豐富和完善轉(zhuǎn)型金融工具。高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型難度大，相關(guān)經(jīng)濟(jì)主體面臨諸多風(fēng)險，應(yīng)在已有轉(zhuǎn)型債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券和掛鉤貸款等轉(zhuǎn)型金融工具有益探索的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新股權(quán)類融資工具、證券化產(chǎn)品、保險和擔(dān)保等風(fēng)險緩釋工具。大力增加轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品與服務(wù)供給，支持具有明確低碳轉(zhuǎn)型策略、內(nèi)部治理完善的企業(yè)獲得多種形式的融資。

四是強(qiáng)化轉(zhuǎn)型金融激勵約束機(jī)制。2021年，人民銀行創(chuàng)新推出碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳領(lǐng)域，取得積極成效。未來，應(yīng)積極探索、及時推出財政、金融支持工具，不斷擴(kuò)大政策覆蓋面，充分動員社會資金投向具有顯著碳減排效益的項目。研究完善綠色金融綜合評價指標(biāo)體系，有序擴(kuò)大評價范圍、拓展評價結(jié)果運(yùn)用場景。

五是推動公正轉(zhuǎn)型。氣候變化和經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，往往對高碳行業(yè)、農(nóng)業(yè)等易受氣候影響的行業(yè)、部分地區(qū)、低收入人群等產(chǎn)生較大影響，必須高度重視公正轉(zhuǎn)型問題。近年來，人民銀行積極運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等工具，持續(xù)支持三農(nóng)、小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對受疫情影響較大的行業(yè)的支持，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。未來，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)更加關(guān)注就業(yè)目標(biāo)，強(qiáng)化和完善就業(yè)統(tǒng)計和支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對轉(zhuǎn)型壓力較大地區(qū)、行業(yè)和人群的金融支持力度，切實(shí)防范金融風(fēng)險，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。

編輯 方靜怡

校對盧茜