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《足球報(bào)》記者程善撰文討論了2021年中國職業(yè)聯(lián)賽推行的針對裁判判罰的申訴制度，這一做法起到了積極作用，比賽更加流暢、紅黃牌數(shù)量明顯減少，而且促進(jìn)了俱樂部和裁判之間的相互理解。

中足聯(lián)籌備組推出的俱樂部申訴制度，并不是為了迎合俱樂部，也不是某個領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋就隨便想出來的，而是建立在對過去幾個賽季三級聯(lián)賽爭議判罰類型與突出矛盾進(jìn)行綜合評估、對裁判管理制度多方審視、與俱樂部進(jìn)行廣泛交流后，做出的理性建議，最后由專家和中足聯(lián)籌備組管理層共同商議出的一個決定，這一管理制度的改革，也獲得了中國足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。

執(zhí)行這項(xiàng)制度并不是為了束縛裁判，最終目的是為了達(dá)成裁判與俱樂部在工作中的相互尊重與理解，在有合理?xiàng)l件的前提下進(jìn)行公正、公開的溝通，不袒護(hù)任何一方，最終將雙方的對立情緒變成合理對話，消除誤解，減少不必要的糾紛和沖突，維護(hù)整個職業(yè)聯(lián)賽的形象。想要做到這點(diǎn)，必須要兩手抓，兩手都要硬。

申訴制度的深層含義

裁判評議委員會對上賽季幾個爭議重大的判罰進(jìn)行了總結(jié)、梳理后，認(rèn)為有些屬于外界對裁判規(guī)則掌握不準(zhǔn)確造成的誤解，不是裁判的錯誤，而有些則是出現(xiàn)爭議后內(nèi)部沒有嚴(yán)格的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是出現(xiàn)了尺度嚴(yán)重不統(tǒng)一、誤判重復(fù)出現(xiàn)，從而引發(fā)更大的矛盾。因此，對內(nèi)強(qiáng)化管理，對外加強(qiáng)溝通，雙管齊下。

因?yàn)橹粡?qiáng)化對裁判的內(nèi)部管理，但忽略了俱樂部對規(guī)則不熟悉，即便裁判水平再高，也是會引發(fā)誤解；如果只給俱樂部普及規(guī)則，裁判不照章執(zhí)行或者執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)參差不一，那么給俱樂部再多的申訴機(jī)會，也依然無法改變爭議重復(fù)出現(xiàn)的情況。所以，這項(xiàng)制度的本身是給管理者提出了更高的工作要求，也增加了工作難度，但即便如此，中足聯(lián)籌備組還是堅(jiān)持了下去。

在史強(qiáng)到任中足聯(lián)籌備組后，非常重視裁判管理工作。他一直強(qiáng)調(diào)，要做到公正，該維護(hù)的一定要維護(hù)，不能讓認(rèn)真執(zhí)法的裁判寒了心；該承認(rèn)不足的地方就承認(rèn)不足，要理解俱樂部在經(jīng)濟(jì)壓力下堅(jiān)守的不易，尤其是在俱樂部申訴沒成功的情況下，態(tài)度要謙和，不要得理不饒人?！胺畔伦藨B(tài)，做聯(lián)賽的服務(wù)者”，這是史強(qiáng)到中足聯(lián)籌備組后經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的一句話，在整個聯(lián)賽的運(yùn)營過程中，各部門工作人員也的確是這樣做的，裁判部尤其如此。

正因?yàn)橛兄@樣一種平和的心態(tài)，整個賽季下來，中超聯(lián)賽受理的正式申訴有5起，在22輪176場比賽中占比為2.84%，申訴率非常低。這5起申訴所涉及到的爭議判罰，對錯參半，并不都是裁判的問題。這5起申訴第一階段占絕大多數(shù)，第二階段極少。申訴制度不僅僅是對中超，也包括了中甲，中甲僅在最初有個案申訴，后續(xù)也沒有了。

本報(bào)記者在采訪中甲裁判負(fù)責(zé)人崔恩雷時，他表示：“最初對這項(xiàng)制度也不是十分理解，甚至感覺很難推行，尤其是難以面對裁判做思想工作，但隨著時間的推移，真正體會到了這個決定的益處，各俱樂部從一開始充滿疑慮，隨著比賽開展逐漸平靜，因?yàn)榧訌?qiáng)了溝通之后，俱樂部更好地理解了裁判，裁判也能體會到俱樂部的真實(shí)感受，到后期，申訴就沒有了，大家更多的是彼此信任，能很好地就一些不明白的規(guī)則進(jìn)行溝通。因?yàn)楸旧砦覀儗Σ门泄ぷ饕灿袊?yán)格的要求，不是說俱樂部申訴我們就查，不申訴我們就當(dāng)沒事發(fā)生。不管俱樂部是不是申訴，我們自糾自查，要提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，最終受益的是大家。”

崔恩雷介紹，有的裁判表示，隨著執(zhí)法深入，明顯感覺到了球員態(tài)度的變化，不再是每球必質(zhì)疑的態(tài)度了，大多數(shù)判罰都采取服從，因?yàn)殡p方都明白，不存在故意針對，如果覺得裁判做得不對，有說理的地方，不用在場上爭執(zhí)。這樣一來，使得中超和中甲比賽的流暢度增加，場均紅黃牌數(shù)量比上賽季有明顯下降。

大連人事件瑕不掩瑜

2021賽季并非沒有發(fā)生過激烈的沖突事件，大連人隊(duì)與成都蓉城隊(duì)在超甲附加賽第一回合比賽后，大連人俱樂部的工作人員情緒激動在場內(nèi)引發(fā)了一系列沖突，最終收到了重磅罰單。

如果這件事沒有處理好，也極有可能變?yōu)榫銟凡颗c裁判個人、部分極端球迷與裁判個人之間的沖突升級事件。籌備組裁判管理部門在第一時間對本場關(guān)鍵判罰進(jìn)行了調(diào)查、核實(shí)與總結(jié)，最終得出結(jié)論，裁判的關(guān)鍵判罰準(zhǔn)確，不存在重大誤判。尤其是對引發(fā)爭議的疑似手球，組織評議組專家反復(fù)查看當(dāng)時所有角度的視頻，確認(rèn)無誤后，將結(jié)果告知了當(dāng)值裁判李海新，并且安慰他不要難過。

在過去的理念中，無論對錯，只要引發(fā)沖突就是裁判不對，而中足聯(lián)籌備組裁判管理部沒有這樣做，沒有錯就是沒有錯，堅(jiān)決維護(hù)裁判。但是，并不是說只維護(hù)裁判權(quán)威，而忽略俱樂部的感受。

中足聯(lián)籌備組的主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間與大連人俱樂部高層進(jìn)行了溝通，首先詢問了對方情緒激動的原因，給予對方陳述的機(jī)會，然后就對方有疑問的判罰進(jìn)行了詳細(xì)的解釋和溝通，最終讓大連人俱樂部重新調(diào)整思路，繼續(xù)投入到第二場比賽的準(zhǔn)備中。在超甲附加賽第二回合比賽中，能夠看到大連人隊(duì)完全卸掉了第一回合比賽時的激動情緒，保證了順利完賽。

作為聯(lián)賽的服務(wù)者，中足聯(lián)籌備組充分考慮的是雙方的立場與感受，給予正確的一方支持，同時也給予犯錯的一方情感上的體諒，沒有逃避問題讓矛盾激化，按照規(guī)則作出的懲戒也最終維護(hù)了規(guī)則的尊嚴(yán)。多家俱樂部也都表示，中足聯(lián)籌備組的領(lǐng)導(dǎo)沒有任何官架子，在賽季中扎進(jìn)賽區(qū)，主動與俱樂部溝通、交流，到一線去聽取俱樂部對裁判執(zhí)法的評價、建議。“不要等到申訴的時候，雙方情緒都激動的情況下再溝通，而是平時發(fā)現(xiàn)苗頭和不足，及時預(yù)防和糾正?！边@是2021賽季裁判管理工作的一大顯著特點(diǎn)。

賽季結(jié)束后，裁判管理部門馬上進(jìn)行了自我總結(jié)，也看到了許多不足：比如說一些年輕裁判執(zhí)法太模式化，太生硬，對比賽閱讀深度不夠，有時候會被一些擅長表演的球員給欺騙；有一些裁判對場上形勢變化預(yù)判不足；有一些裁判還是會出現(xiàn)莫名其妙的錯誤。針對2021賽季出現(xiàn)的現(xiàn)象和積累的經(jīng)驗(yàn)，中足聯(lián)籌備組表示下賽季會加大對裁判員的培養(yǎng)力度，摒棄不足之處。

2021賽季是中足聯(lián)籌備組正式接管聯(lián)賽裁判工作的首個賽季，事實(shí)上他們面臨的困難遠(yuǎn)比外界想象的要多。這個賽季看似平靜，實(shí)際上困難重重，比如裁判的調(diào)配工作，是在要保證三級聯(lián)賽幾乎全線開打的情況下合理分派，還要克服疫情帶來的賽會制比賽長期集中帶來的困難，畢竟很多裁判員都有本職工作，是請假來執(zhí)法的。同時，還有全運(yùn)會、國際級賽事征調(diào)多名優(yōu)秀裁判，這都加大了裁判調(diào)派的困難。

往年涉及到同城德比，比如申花與海港，足協(xié)杯晉級或者爭冠關(guān)鍵戰(zhàn)，都會請洋哨執(zhí)法，今年全部依靠國內(nèi)裁判，總體上順利完成了所有壓力巨大的比賽。往年裁判爭議鬧得激烈的時候，甚至?xí)@動更高層領(lǐng)導(dǎo)，但2021賽季一次都沒有。在疫情之下，在中超大環(huán)境整體不好的情況下，在多數(shù)俱樂部不同程度面臨運(yùn)營困難、球員心態(tài)浮躁的情況下，還能做到這種進(jìn)步，就更顯不易了。