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疫情蔓延至今，中國制造業(yè)韌性強(qiáng)勁。企業(yè)握指成拳，為全球產(chǎn)業(yè)修復(fù)鏈接、填補(bǔ)缺口。然而全球分工之下，沒有誰能獨(dú)善其身。國內(nèi)汽車、機(jī)器人等行業(yè)也經(jīng)歷著上游原材料價格上漲、海運(yùn)缺箱的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一輛輛新車從成都出發(fā)前往海外，背后需要付出遠(yuǎn)勝過往的艱辛。

從原材料到零部件，從工廠到口岸，從物流到分銷……產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的難點(diǎn)痛點(diǎn)，橫亙在所有企業(yè)面前;如何穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，則成為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、城市發(fā)展支撐的一道必答題。

12月10日，成都市產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議提出，成都將大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚力、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)力、高端要素運(yùn)籌力，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，為城市整體發(fā)展提供持續(xù)動能。會上，鏈長們首次走進(jìn)了人們的視野。會上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長匯報了圍繞建圈強(qiáng)鏈推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的情況。領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任鏈長，加強(qiáng)鏈主企業(yè)專項(xiàng)培育。一改過去對單個企業(yè)的逐個幫扶，按照“一條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈一套扶持政策”的要求，對上下游進(jìn)行整體、協(xié)同培育。這一新舉措對支撐城市發(fā)展將發(fā)揮怎樣的作用?將如何“鏈”出產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新動能?

鏈上機(jī)遇

幫助企業(yè)提升

自身在全球價值鏈上的位置

數(shù)月來，海運(yùn)缺箱，是浮于水面上、最受關(guān)注的供應(yīng)鏈困境。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前企業(yè)的難題，遠(yuǎn)不止“缺箱”這一項(xiàng)。專精特新“小巨人”企業(yè)成都卡諾普自動化控制技術(shù)有限公司今年上半年機(jī)器人出貨量喜人，相比去年同期增長169%。公司副總經(jīng)理鄧世海表示，目前卡諾普工業(yè)機(jī)器人訂單量仍持續(xù)飽滿。

在鄧世?？磥恚?span id="2qs22uu" class="keyword">疫情給工業(yè)機(jī)器人行業(yè)帶來了新的生機(jī)。工業(yè)機(jī)器人及智能裝備制造技術(shù)不僅能提高企業(yè)工廠的生產(chǎn)效率，更能大大降低用工風(fēng)險。但疫情后第二年，卻遇到兩個“意想不到”。其一是國內(nèi)外訂單持續(xù)上漲，從全國各地到東南亞的訂單都涌向成都，全球客戶不停催單。其二是供貨周期變長，上到工業(yè)芯片供應(yīng)周期翻倍，原材料價格上漲，下到海運(yùn)缺箱，運(yùn)費(fèi)上漲，全球供應(yīng)商意外不斷。

在全球供應(yīng)鏈相互關(guān)聯(lián)的今天，疫情下任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)異常，就會往下傳導(dǎo)，環(huán)環(huán)相扣，產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”。調(diào)查采訪中，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，邊接單邊催貨，正成為經(jīng)營中的常態(tài)。

隨著需求端愈加迫切，卡諾普在提前采購的同時，開始調(diào)整供應(yīng)鏈布局。企業(yè)目光轉(zhuǎn)移到國內(nèi)，尋找新的合作伙伴。“以芯片為例，目前工業(yè)芯片的國產(chǎn)化率還不夠高。我們正一邊提高安全庫存周期，一邊在國內(nèi)尋找一些替代的廠商。”鄧世海坦言，建圈強(qiáng)鏈并非一蹴而就的事。“在此過程中政府可以鼓勵企業(yè)提升國產(chǎn)化配套率以及區(qū)域間的協(xié)同創(chuàng)新。”

轉(zhuǎn)型路上，也有人反其道而行之。SEPP中歐跨國采購平臺副總監(jiān)孫揚(yáng)注意到，疫情后不少德國企業(yè)主動放棄了過去供應(yīng)鏈主要依靠在歐洲進(jìn)口的方式，轉(zhuǎn)而在海外市場打造本地供應(yīng)鏈。今年采購平臺發(fā)布的采購需求持續(xù)上升，預(yù)計全年將超650億元;到10月底，已促成交易126億元，預(yù)計全年促成交易額將超140億元。

數(shù)據(jù)增長的背后是信心也是機(jī)遇。“在交流中我們看到，中國在產(chǎn)業(yè)配套、人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施以及投資環(huán)境等方面的綜合競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)了歐洲企業(yè)在華投資經(jīng)營的預(yù)期和信心。”孫揚(yáng)告訴記者，成都向西開放的區(qū)位優(yōu)勢則是成都制造融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個重要優(yōu)勢。“今年下半年以來，海運(yùn)價格持續(xù)走高，越來越多的貿(mào)易商將進(jìn)出口貨源向中歐班列轉(zhuǎn)移。中歐班列對緩解當(dāng)下國際運(yùn)力緊張、提升全球資源配置能力、強(qiáng)化開放樞紐門戶功能具有戰(zhàn)略意義。”

孫揚(yáng)也坦言，運(yùn)輸只是全球產(chǎn)業(yè)鏈中的一個物流環(huán)節(jié)。成都在建圈強(qiáng)鏈的過程中，還應(yīng)該在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)的機(jī)遇期，幫助企業(yè)提升自身產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，提升自身在全球價值鏈上的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)與同一產(chǎn)業(yè)鏈上其他國家的企業(yè)協(xié)同工作。

例如，當(dāng)下的全球分工中，德國企業(yè)正尋求提升供應(yīng)鏈應(yīng)對的靈活性。越來越多的“短鏈”，正在取代“長鏈”。這恰好給成都制造企業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。他告訴記者：“不久前，我們帶著一家德國的隱形冠軍企業(yè)來華尋找供應(yīng)商。為了保證產(chǎn)品的質(zhì)量，他們會跟供應(yīng)商分享生產(chǎn)中的know-how(技術(shù)訣竅)。對企業(yè)來說，這不僅僅是一單生意，更是幫助企業(yè)獲得成長的一個有益經(jīng)歷。”

串珠成鏈

補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)

產(chǎn)業(yè)鏈形成的前提首先是產(chǎn)業(yè)的集聚。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一個個大小企業(yè)如散落的珍珠，需要串珠成鏈，才能綻放璀璨光彩。而這也是影響龍頭企業(yè)布局選址的一個重要因素。

羅欣藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司是集藥品研發(fā)、生產(chǎn)、貿(mào)易及醫(yī)療健康服務(wù)為一體的大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，自2006年開始連續(xù)進(jìn)入中國制藥工業(yè)百強(qiáng)企業(yè)。在羅欣藥業(yè)高級副總裁、羅安藥業(yè)董事長兼總經(jīng)理孫博弘看來，位于成都的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目不僅是羅欣藥業(yè)西南總部基地、第一個產(chǎn)業(yè)基地，更是羅欣藥業(yè)一個國內(nèi)重要的戰(zhàn)略性布局。按照計劃，明年初項(xiàng)目即將投入試產(chǎn);總計將布局12條生產(chǎn)線，達(dá)產(chǎn)后每條生產(chǎn)線可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)超5000萬支以上的制劑產(chǎn)品。

“最初選址的時候，我們考察了全國10余個城市，綜合考慮人才、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、成本等因素后，我們最終選擇了成都醫(yī)學(xué)城。”談及選擇落戶成都的原因時，孫博弘表示，這里產(chǎn)業(yè)聚集度高是一個重要原因。“不同于一般的制造業(yè)，生物制藥需要時間和資金的支持，往往耗時多年才可能見到成效。成都對于推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，營造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生態(tài)的堅持，也更加堅定了我們在成都發(fā)展的決心。”

產(chǎn)業(yè)聚集對企業(yè)發(fā)展來說意味著什么?“從表面上看，固然會造成一些競爭，但總體上對企業(yè)的正面影響相當(dāng)明顯。”孫博弘進(jìn)一步分析道，生物醫(yī)藥企業(yè)對培養(yǎng)基等原材料的需求非常大，但要求也很高，一般不會輕易更換供應(yīng)商。即同一批耗材，羅欣能用，別的制藥企業(yè)很有可能也能用。藥企采購時，買多了積壓庫存，買少了不夠用;多家藥企集聚在同一地區(qū)，可以吸引供應(yīng)商落戶并針對這一地區(qū)準(zhǔn)備更充足的貨品，降低供應(yīng)鏈成本。

除了原輔料供應(yīng)商，產(chǎn)業(yè)聚集的另一大重要吸引力則體現(xiàn)在合同研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)供應(yīng)商的到來。它們主要是為客戶公司的創(chuàng)新產(chǎn)品提供工藝開發(fā)、制備、工藝優(yōu)化以及商業(yè)化定制研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。今年5月，由成都天府國際生物城與世界500強(qiáng)企業(yè)賽默飛世爾科技共同打造的“賽默飛—國際生物城聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室”在成都天府國際生物城揭牌投用。

“藥物早期研發(fā)要進(jìn)行各種各樣的篩選和測試，需要不同的高精尖設(shè)備，然而一臺設(shè)備的價格對于許多前期資金少的初創(chuàng)企業(yè)來說難以承擔(dān)。”成都天府國際生物城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室擁有涉及大分子藥物生物樣品分析、細(xì)胞檢測等覆蓋面廣的各類設(shè)備儀器，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供早期研發(fā)驗(yàn)證、中試產(chǎn)品放大、生產(chǎn)等服務(wù)，幫助更多的企業(yè)在成本和時間可控的情況下迅速完成藥物產(chǎn)業(yè)化。

加快培育引進(jìn)能級高、發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好、影響力大的項(xiàng)目也是成都建圈強(qiáng)鏈工作的重點(diǎn)。“下一步，我們將圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商策略。”成都市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，聚焦人工智能、前沿醫(yī)學(xué)、超高清顯示等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成都將充分發(fā)揮制造業(yè)產(chǎn)業(yè)顧問戰(zhàn)略咨詢作用，梳理一批鏈主企業(yè)、專精特新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)名單。按圖索驥，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招引行動，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持指導(dǎo)各區(qū)(市)縣和工業(yè)和信息化類產(chǎn)業(yè)功能聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)招商。同時，成都還將加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接，推動云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與高端裝備制造、新能源等領(lǐng)域的融合，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。

鏈主帶動

堅持龍頭引領(lǐng)

培育優(yōu)勢企業(yè)群體

鏈主及龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈的主引擎。“鏈主就是產(chǎn)業(yè)鏈條上的龍頭企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈中起著引領(lǐng)、影響、帶動、協(xié)調(diào)等作用。”在四川省社會科學(xué)院原副院長、省委省政府決策咨詢委員會委員盛毅看來，作為鏈主企業(yè)，需要有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和品牌影響力，在鏈條上與各企業(yè)有廣泛的關(guān)聯(lián)度和串聯(lián)能力。

以龍頭企業(yè)為牽引推動產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)聚集，成都逐漸形成產(chǎn)業(yè)集群。成都已相繼建成京東方國內(nèi)首條、全球第二條已量產(chǎn)的第6代柔性AMOLED生產(chǎn)線，路維光電國內(nèi)首條G11代掩膜版產(chǎn)品生產(chǎn)線等，在AMOLED柔性顯示、無屏顯示等細(xì)分領(lǐng)域處于全球行業(yè)領(lǐng)先地位，也是中國柔性顯示的主要研發(fā)生產(chǎn)基地。同時，在龍頭企業(yè)的帶動下，成都還聚集了材料端、設(shè)備端、零部件甚至終端制造等產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)超過50家，形成了較完整的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈。

“此外，依托成飛、成發(fā)等企業(yè)，引聚28家航空大部件和零部件配套企業(yè);圍繞中國中車等企業(yè)，引育了440家軌道交通上下游企業(yè)，軌道交通(車輛裝備)本地配套率從2017年不足10%提升至目前超40%。”成都市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，不過，和發(fā)達(dá)地區(qū)比較，不管是龍頭企業(yè)數(shù)量還是產(chǎn)業(yè)帶動能力，尚有不小差距。

產(chǎn)業(yè)質(zhì)量夠不夠高，創(chuàng)新能力夠不夠強(qiáng)，僅靠抓單個企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須著眼全局，進(jìn)行穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈。這方面，不乏成功案例。還是以上海為例，臨港新片區(qū)的集成電路特色產(chǎn)業(yè)園“東方芯港”，已初步形成了覆蓋芯片設(shè)計、芯片制造、裝備材料以及封裝測試等環(huán)節(jié)集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系。目前，億元以上規(guī)模集成電路企業(yè)臨港新片區(qū)已經(jīng)集聚100多家。

如何打造更具競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈?哪些領(lǐng)域需要成都重點(diǎn)關(guān)注?在盛毅看來，先進(jìn)制造業(yè)是關(guān)鍵。“支撐領(lǐng)先的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。目前，從成都再上新臺階的要求看，制造業(yè)發(fā)展相對滯后，必須下更大力氣加快追趕。而穩(wěn)定和提高制造業(yè)占比，必須以技術(shù)先進(jìn)的、具有引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展能力的制造業(yè)支撐，培育新興制造業(yè)作為增長點(diǎn)，進(jìn)一步帶動服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。”盛毅進(jìn)一步分析道，而成都現(xiàn)在新產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)規(guī)模較小，關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)數(shù)量較少。成都應(yīng)強(qiáng)化龍頭企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)在鏈條中的輻射帶動能力，缺什么補(bǔ)什么。

對此，成都市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“成都將堅持龍頭引領(lǐng)，培育優(yōu)勢企業(yè)群體。目前，成都已培育百億級企業(yè)14家，千億級企業(yè)3家，新希望成為四川首家世界500強(qiáng)企業(yè)。下一步，成都將深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)領(lǐng)航計劃，建立領(lǐng)軍企業(yè)和鏈主企業(yè)培育庫。”此外，成都還將實(shí)施專精特新企業(yè)培育行動，建立分類分級、動態(tài)跟蹤管理的專精特新企業(yè)梯隊培育清單;壯大規(guī)模以上企業(yè)群體，大力推進(jìn)小微企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股”，全力推動成長性好、創(chuàng)新力強(qiáng)、市場前景大的中小企業(yè)融通發(fā)展。

鏈長助力

堅持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈

有領(lǐng)導(dǎo)掛帥有工作專班

鏈長制，被譽(yù)為中國地方政府提升經(jīng)濟(jì)治理能力的創(chuàng)新探索。12月10日，成都市產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，鏈長們首次走進(jìn)了人們的視野。會上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長匯報了圍繞建圈強(qiáng)鏈推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的情況。同時，會議指出，市(區(qū))兩級要全面推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，堅持一條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、一個市(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個市(區(qū))協(xié)同工作專班，確保整鏈包干、一鏈到底。

2019年9月，作為外貿(mào)大省的浙江，面對可能出現(xiàn)的被打亂外貿(mào)格局、打斷產(chǎn)業(yè)鏈等風(fēng)險，浙江省商務(wù)廳率先啟動開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制試點(diǎn)，通過建立“9個1”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，以確保產(chǎn)業(yè)鏈安全、出口和外商投資穩(wěn)定增長、優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長、高質(zhì)量發(fā)展有序進(jìn)行和就業(yè)平衡。

2020年5月14日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會會議指出，要實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，抓緊布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。此后，南京市、蘇州市、北京市、深圳市等地紛紛出臺鏈長制的相關(guān)政策。例如，今年3月公布的《深圳市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干措施》，明確細(xì)分整理出集成電路、5G、智能網(wǎng)聯(lián)車等8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以鏈長制保駕護(hù)航，為盡快在細(xì)分領(lǐng)域形成比較優(yōu)勢奠定了基礎(chǔ)。

鏈長扮演著怎樣的角色?在浙江的實(shí)踐中，鏈長由各地開發(fā)區(qū)所在地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，承擔(dān)的職責(zé)是產(chǎn)業(yè)鏈的謀劃、統(tǒng)籌、推進(jìn)和督促。謀劃，就是謀劃建立產(chǎn)業(yè)鏈鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的長效機(jī)制;統(tǒng)籌，就是統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源支持產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè);推進(jìn)，就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重大龍頭企業(yè)的引進(jìn)和落地;督促就是督促各種支持產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策施行。

在盛毅看來，對成都而言，推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制正是落實(shí)如何推動制造業(yè)發(fā)展的重要工作舉措，堅持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈有市(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有工作專班，可以確保招引項(xiàng)目、配套企業(yè)、項(xiàng)目布局、政策措施等落實(shí)。“推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以行業(yè)領(lǐng)先、帶動能力強(qiáng)的綠色低碳企業(yè)為龍頭。先進(jìn)制造的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策措施體系等都已有較為完備的基礎(chǔ)。有的方面，如工業(yè)無人機(jī)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、超算、生物疫苗、綠色氫能等領(lǐng)域在國內(nèi)外處于領(lǐng)先地位。”盛毅說道，但由于這些產(chǎn)業(yè)很多還處于培育期，需要政府給予更多的支持。因此在推進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)過程中，要在遵循市場規(guī)律前提下，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持和推動作用。“鏈長制就是政府引導(dǎo)和推動的重要手段。”

在浙江省商務(wù)廳一級調(diào)研員梁志良看來，鏈長與鏈主的關(guān)系即是政府和市場的關(guān)系。在微觀領(lǐng)域上，市場在資源配置中起決定性作用，產(chǎn)業(yè)鏈中配套企業(yè)的優(yōu)勝劣汰應(yīng)當(dāng)基于鏈主的市場需要選擇。而對宏觀有重大影響領(lǐng)域的資源配置等頂層設(shè)計問題，政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，由“鏈長”制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策并落實(shí)，克服市場資源配置的自發(fā)性、盲目性和滯后性問題。(記者 程怡欣)