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近日，國家發(fā)展改革委、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善公證服務(wù)價格形成機(jī)制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，加大對社會反映的“天價”房產(chǎn)繼承公證收費(fèi)治理力度。

公證收費(fèi)與服務(wù)尚有不足

發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著人民生活水平的不斷提高，以及營商環(huán)境不斷優(yōu)化，公證服務(wù)及收費(fèi)問題日益引起社會關(guān)注。與人民群眾期盼和優(yōu)化營商環(huán)境的要求相比，公證收費(fèi)與服務(wù)還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)有：部分項目定價方式不夠科學(xué)，一些從價征收的費(fèi)用偏高，個別地方甚至出現(xiàn)“天價”公證收費(fèi)現(xiàn)象;價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制不完善，一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整嚴(yán)重滯后;部分公證機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為不規(guī)范等。

2020年11月，國務(wù)院召開了“全國深化‘放管服’改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議”，曾明確要求研究制定降低企業(yè)公證事項和公證事務(wù)收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

大幅降低公證服務(wù)價格

近年來，隨著房產(chǎn)價值的不斷攀升，部分與居民房產(chǎn)相關(guān)的公證服務(wù)收費(fèi)上漲較快，個別地方甚至出現(xiàn)了“天價”收費(fèi)現(xiàn)象，比如一套價值1000萬元的房產(chǎn)，辦理公證要收費(fèi)4萬多元?！兑庖姟穼ι婕熬用穹慨a(chǎn)繼承、遺贈的公證事項，鼓勵各地按房產(chǎn)面積計價，或同時提供按房產(chǎn)面積和標(biāo)的金額比例兩種方式計價并從低選擇。按標(biāo)的金額比例計價的第一檔(即費(fèi)率最高的一檔)費(fèi)率不得超過0.5%并階梯遞減。同時規(guī)定，單套居民房產(chǎn)辦理上述公證事項費(fèi)用總額原則上不得超過1萬元。

據(jù)測算，按此執(zhí)行后，各地居民房產(chǎn)繼承、遺贈公證服務(wù)的平均價格將大幅降低，一些房價較高地區(qū)的降幅可達(dá)到70%以上。群眾反映強(qiáng)烈的“天價”公證收費(fèi)現(xiàn)象將得到有效遏制。

切實減輕公證費(fèi)用負(fù)擔(dān)

《意見》在進(jìn)一步完善公證服務(wù)價格形成機(jī)制、切實減輕企業(yè)和群眾公證費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面提出了5項政策措施。

一是清晰界定政府定價范圍。對密切關(guān)系民生的公證服務(wù)，以及具有區(qū)域壟斷性、競爭不充分的公證服務(wù)項目，原則上實行政府定價或指導(dǎo)價管理。國家統(tǒng)一制定密切關(guān)系民生的公證服務(wù)項目清單，各地在此基礎(chǔ)上適當(dāng)增加其他公證項目，形成本地區(qū)政府管理價格的公證服務(wù)項目目錄。

二是改進(jìn)政府定價方式。對實行政府管理價格的項目，鼓勵各地實行最高上限價格管理，由公證機(jī)構(gòu)在不超過政府規(guī)定最高上限價格的范圍內(nèi)確定具體價格水平。對按標(biāo)的金額比例計價的，合理設(shè)立階梯遞減費(fèi)率，并同時限定最高費(fèi)用總額。

三是健全價格調(diào)整制度。制定和調(diào)整價格要依法履行成本監(jiān)審或調(diào)查、聽取意見、合法性審查、集體審議等程序。健全公證服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對公證服務(wù)價格政策、價格水平進(jìn)行跟蹤調(diào)查和定期評估，及時優(yōu)化完善。

四是規(guī)范經(jīng)營者價格行為。健全經(jīng)營者行為規(guī)范，督促公證機(jī)構(gòu)明碼標(biāo)價、自我約束、公平競爭;建立公證服務(wù)價格定期報告和檢查制度。

五是完善價格減免政策。推動擴(kuò)大法律援助覆蓋范圍，明確了對80歲及以上老人、低保戶、重度殘疾人等群體辦理相關(guān)公證業(yè)務(wù)的減免費(fèi)用政策。《意見》要求各地要聚焦重點(diǎn)工作，結(jié)合近年來房地產(chǎn)等資產(chǎn)價值上升情況，對財產(chǎn)繼承、贈與、遺贈、遺囑，以及直接關(guān)系企業(yè)經(jīng)營成本的經(jīng)濟(jì)合同等公證服務(wù)價格進(jìn)行重新測算，于今年10月底前出臺新的價格標(biāo)準(zhǔn)，切實將偏高的公證服務(wù)價格降下來。

《意見》還進(jìn)一步完善了公證費(fèi)用減免政策，要求對與領(lǐng)取撫恤金、勞工賠償金、救濟(jì)金、勞動保險金等有關(guān)的公證事項，與公益活動有關(guān)的公證事項，證明贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)協(xié)議的公證事項，應(yīng)當(dāng)明確價格減免政策。對80歲及以上老人首次辦理遺囑公證，免收遺囑公證服務(wù)費(fèi)用。對低保戶、重度殘疾人辦理關(guān)系民生的基本公證服務(wù)項目清單中相關(guān)業(yè)務(wù)的，公證服務(wù)費(fèi)用減免比例不低于50%。鼓勵各地出臺更多對低收入、高齡老人、殘疾人等特殊群體的價格減免政策，確保其能夠獲得基本公證服務(wù)。