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轉(zhuǎn)眼間，我們與新冠肺炎疫情抗?fàn)幜藘赡甓?。這是新中國成立以來，傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。疫情防控牽一發(fā)而動(dòng)全身，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

目前省內(nèi)多地出現(xiàn)散發(fā)病例，周邊地區(qū)疫情持續(xù)不斷，防控形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。如何一邊堅(jiān)決科學(xué)抓好疫情防控，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)清零、人物同防，牢牢守住安全發(fā)展底線，一邊應(yīng)變克難，更大力度減負(fù)擔(dān)增活力，“統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”成為今年市兩會(huì)代表委員熱議話題。大家紛紛建言獻(xiàn)策，助力“兩手抓兩手硬兩戰(zhàn)贏”。

壯大應(yīng)急隊(duì)伍

聚力風(fēng)險(xiǎn)管控

在與新冠肺炎疫情抗?fàn)幍膬赡甓嗬?，我市上線“金華防疫在線”，累計(jì)接種新冠疫苗1620萬劑次，眾志成城打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，用實(shí)際行動(dòng)證明常態(tài)化疫情防控有力有效。

面對疫情的沖擊，各級(jí)政府應(yīng)急管理水平大幅提升，全市各縣市區(qū)、各部門聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)密落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，我市疫情防控一直處于向好態(tài)勢。但是，金華作為交通樞紐城市，防范輸入性風(fēng)險(xiǎn)的壓力很大，疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)始終存在。

在此背景下，如何建立一個(gè)統(tǒng)一高效、響應(yīng)迅速、科學(xué)精準(zhǔn)、聯(lián)防聯(lián)控、多元參與的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，制訂科學(xué)規(guī)范的預(yù)案應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，做到前置預(yù)防、精準(zhǔn)施策、高效協(xié)調(diào)?政協(xié)委員聞人峰認(rèn)為要強(qiáng)化資源儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)常態(tài)配置和應(yīng)急調(diào)配的有效銜接。“不僅要加強(qiáng)場地儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備，還要加大疾控隊(duì)伍建設(shè)保障力度，吸引優(yōu)秀人才投入公共衛(wèi)生工作。”

由于新冠病毒變異株奧密克戎的感染性強(qiáng)，傳播速度快，疫情防控面臨新的形勢，也從各方面考驗(yàn)我市防控工作的應(yīng)對能力。

疫情防控的關(guān)鍵在于初始階段快速找到疫情源頭，大規(guī)模和精準(zhǔn)的新冠病毒檢測是疫情流調(diào)和控制的重要技術(shù)支撐。“我認(rèn)為有效提高核酸篩查應(yīng)急處置能力建設(shè)是當(dāng)前疫情防控重要工作之一，我們急需擴(kuò)大核酸采集人員培訓(xùn)范圍，增加核酸采集人員數(shù)量儲(chǔ)備，這也是萬一疫情暴發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)保證正常運(yùn)行的需要。”針對如何提升應(yīng)急處置能力，人大代表張興茂建議從制度上最大限度利用好現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員，其他人員可替代完成的工作崗位不安排醫(yī)務(wù)人員;要擴(kuò)大核酸采集人員培訓(xùn)范圍，對社區(qū)志愿者等人員提供培訓(xùn)，建立核酸采集人員應(yīng)急儲(chǔ)備庫;根據(jù)疫情防控“三區(qū)”劃分，科學(xué)合理分配經(jīng)過核酸采集培訓(xùn)合格的人員，這樣可以減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)壓力，集中精力用于患者的救治和疫情總體防控。

加強(qiáng)疫情防控工作需要整個(gè)公共衛(wèi)生體系的進(jìn)一步完善。在常態(tài)化疫情防控的背景下，面對疫情防控的極端復(fù)雜性等問題，優(yōu)化疾控體系、強(qiáng)化其疾病預(yù)防控制能力顯得十分必要。

目前，人員隊(duì)伍與設(shè)施設(shè)備配備不足、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息共享與協(xié)作不夠、對基層防控組織的調(diào)控能力不足、專業(yè)研判的實(shí)施能力不足等疾控體系問題頻出。政協(xié)委員施莉分析以上情況后提出系列對策，她認(rèn)為應(yīng)該從人員隊(duì)伍、設(shè)備設(shè)施兩方面著手，加快推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在3~5年時(shí)間內(nèi)配齊配強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)硬件設(shè)備設(shè)施。要加快推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)與轄區(qū)內(nèi)各大醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診、防、治、控各環(huán)節(jié)的信息共享與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，逐步建立醫(yī)防融合機(jī)制，形成順暢高效的醫(yī)防共享、聯(lián)動(dòng)、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。此外還應(yīng)健全疾控機(jī)構(gòu)對城市基層保健組織在公共衛(wèi)生治理，應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、調(diào)控機(jī)制，推進(jìn)基層機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生融合服務(wù)。

正視發(fā)展難題

加大幫扶力度

當(dāng)前，疫情仍是影響經(jīng)濟(jì)的最大不確定因素。外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，多點(diǎn)頻發(fā)的聚集性疫情讓形勢變得更為復(fù)雜。

金華是個(gè)體工商戶大市。就在上月，我市個(gè)體工商戶已超100萬戶，百萬“螞蟻雄兵”密切關(guān)系民生，個(gè)體工商戶對我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)揮著巨大作用。

隨著疫情防控常態(tài)化，個(gè)體工商戶面臨較大生存壓力。如何助力個(gè)體工商戶健康發(fā)展，政協(xié)委員池獻(xiàn)洪提議，對承租市、區(qū)國有企業(yè)房產(chǎn)的個(gè)體工商戶承租者減免租金和物業(yè)費(fèi)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶采取更加靈活和彈性的薪酬支付方式，鼓勵(lì)采取“失業(yè)不失崗”“居家辦公”“線上營業(yè)”等方式減輕個(gè)體工商戶經(jīng)營負(fù)擔(dān)。此外，建議出臺(tái)臨時(shí)性稅收減免和補(bǔ)貼政策，并根據(jù)不同類型、不同行業(yè)以及受疫情影響的強(qiáng)弱程度采取不同優(yōu)惠政策，使個(gè)體工商戶得以快速恢復(fù)運(yùn)營，減小其生存壓力和損失。

“剛剛結(jié)束的黨代會(huì)為我們指明了發(fā)展方向，注入了發(fā)展動(dòng)力，但是疫情讓一些企業(yè)的經(jīng)營面臨困境。”政協(xié)委員嚴(yán)益森對此深有體會(huì)，他建議根據(jù)金華目前的防疫現(xiàn)狀，盡快出臺(tái)有條件復(fù)工復(fù)產(chǎn)的助企政策。

實(shí)體企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基石，是崛起浙中、高質(zhì)量建設(shè)金華共同富裕示范區(qū)的重要力量。受疫情和需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，實(shí)體企業(yè)面臨重重困難和挑戰(zhàn)。

人大代表章樹根注意到，眼下不少中小微實(shí)體企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，工人面臨下崗失業(yè)、工資收入下降等問題，他認(rèn)為要精準(zhǔn)施策，再造實(shí)體企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。“要整合資源，搭建平臺(tái)，為實(shí)體企業(yè)的發(fā)展提供資源要素保障。既要抓大企業(yè)發(fā)展，也要放手發(fā)展中小微企業(yè)，尤其要積極開展低小散企業(yè)的整治工作，保護(hù)更多的市場主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。”

優(yōu)化營商環(huán)境

助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“大考”之下，疫情防控是必答題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是加分題。

政府工作報(bào)告指出，要大力推動(dòng)營商環(huán)境變革，全面落實(shí)《民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，不斷提升企業(yè)獲得感。

“這次疫情是一場危機(jī)，但某種程度上也孕育了新的契機(jī)”“努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局”……代表委員們紛紛表示，越是面對復(fù)雜的變局，越是要頂住壓力，在開放共贏中堅(jiān)定前行。

面對新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，如何做好政企互動(dòng)，進(jìn)一步改善營商環(huán)境，降低經(jīng)營成本，讓企業(yè)輕裝上陣，人大代表翁榮弟建議：政企緊密對接，企業(yè)可在第一時(shí)間將問題反饋到政府，政府也能及時(shí)幫助企業(yè)解決難題;按市場化運(yùn)作，最大限度保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益，讓企業(yè)往良性方向發(fā)展;同時(shí)大力鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，并給予政策傾斜，只有讓項(xiàng)目切實(shí)落地，平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能讓企業(yè)貢獻(xiàn)更大效益，為金華經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

科技是第一生產(chǎn)力，人才是最寶貴資源，社會(huì)的競爭是人才的競爭，區(qū)域發(fā)展靠人才造就，靠優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造社會(huì)效益。近年來，我市先后推出多項(xiàng)人才補(bǔ)貼政策，但引才效果并不理想。人大代表苑博分析其中原因，她認(rèn)為由于我市沒有頭部企業(yè)，沒有形成頭部帶動(dòng)作用，此外留人措施不夠強(qiáng)勁，附近縣市區(qū)往往給出的條件相當(dāng)，很難吸引到高質(zhì)量人才。“以安徽省為例，當(dāng)?shù)卣畵屪r(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布政策，大力招引蔚來、京東方、長鑫存儲(chǔ)、TCL、德國大陸、大眾等頭部企業(yè)，通過為企業(yè)和人才提供一系列正中心坎的優(yōu)惠政策與幫扶，造就了人才回流、資金回流的良性循環(huán)，有力帶動(dòng)城市建設(shè)發(fā)展。”

如何加快引才引企，營造更加良好的營商環(huán)境，苑博建議甄選人才聚集型企業(yè)，確保“人才企業(yè)引進(jìn)來，落地速度提上去”。“發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L性企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭骨干企業(yè)、上游源頭類企業(yè)、前沿而廣惠的科技企業(yè)等都是人才聚集型企業(yè)，它們的入駐不僅能帶來行業(yè)內(nèi)的頂尖人才，還能輔助政府進(jìn)行人才引進(jìn)，承接更多更優(yōu)的人才來金發(fā)展，形成完整的人才培養(yǎng)鏈條。”此外，還要進(jìn)一步完善“留人”“留企”措施與政策，提供完善服務(wù)與措施，讓優(yōu)秀企業(yè)與人才來得奮不顧身，安心創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更大的價(jià)值，為崛起浙中而努力。