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2022年政府工作報(bào)告中，首次將“三孩配套政策”寫入并引發(fā)熱議：今年將完善三孩生育政策配套措施，將３歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。此外，不少人大代表和政協(xié)委員建議在教育、住房等方面向三孩家庭傾斜。

目前，我國(guó)三孩配套政策推進(jìn)如何？新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者梳理全國(guó)各地三孩配套政策發(fā)布情況，發(fā)現(xiàn)29省份已將三孩納入生育保險(xiǎn)報(bào)銷范圍，28省份延長(zhǎng)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假……

減稅、補(bǔ)貼……多地嬰兒托位數(shù)量將大幅提升

“沒人帶娃”一直是年輕人面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

2020年，我國(guó)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)為1.8個(gè)。為適應(yīng)“三孩時(shí)代”的到來，多地發(fā)展普惠托育服務(wù)。

以北京為例，不僅對(duì)普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助，還支持單位提供托育服務(wù)，通過保障性租賃住房解決服務(wù)人員住房困難問題。上海則提出，在計(jì)算提供養(yǎng)老托育服務(wù)企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額。而蘇州對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予每個(gè)托位一萬元建設(shè)資金補(bǔ)助和300-800元/月的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

此外，各地還鼓勵(lì)工作場(chǎng)所營(yíng)造友好生育環(huán)境。多地提出在公共場(chǎng)所和女職工比較多的用人單位配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。

降低家庭撫養(yǎng)成本成為各地主要惠民方向

今年政府工作報(bào)告提出，將３歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，通過減稅來緩解家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)壓力。目前，北京、黑龍江等6省份明確發(fā)文落實(shí)該項(xiàng)政策。多地推出針對(duì)多孩家庭的惠民政策，從住房、生育、養(yǎng)育、教育等多個(gè)維度減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

除了個(gè)人所得稅，吉林還將對(duì)創(chuàng)辦小微企業(yè)的二孩、三孩夫妻減免增值稅、企業(yè)所得稅，支持銀行機(jī)構(gòu)提供婚育消費(fèi)貸。

江蘇、吉林和上海三地明確提出將降低教育成本。兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員張俊廷建議第三孩免費(fèi)上幼兒園成為人們關(guān)注的話題。而在此之前，江蘇出臺(tái)《優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，提出減免經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入托、入園、入學(xué)等費(fèi)用。吉林和上海則提出補(bǔ)貼或報(bào)銷幼兒園部分費(fèi)用。

在降低居住成本和提高多孩家庭的居住便利度方面，12省份在配租公租房政策上向未成年子女較多的家庭傾斜。各地主要通過在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧和優(yōu)先納入配租范圍兩種方式，解決多孩家庭的住房問題。

此外，不少地方政府制定了根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買房屋的優(yōu)惠政策。浙江寧波針對(duì)二孩、三孩家庭上調(diào)首套房屋公積金貸款限額，從60萬提升至80萬。甘肅臨澤也給予二孩、三孩家庭3萬-4萬的購(gòu)房補(bǔ)助。

除按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放生育津貼之外，多地也在探索建立育兒補(bǔ)貼制度。例如，甘肅臨澤給予生二孩家庭5000元/年，三孩家庭10000元/年的育兒津貼，直至孩子三周歲。

29省份將三孩納入生育保險(xiǎn)

降低生育、輔助生殖等費(fèi)用

去年，國(guó)家醫(yī)保局表示，確保將生育三孩的費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)。今年兩會(huì)，人大代表聶鵬舉建議，將生育三孩的費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)待遇支付范圍，沒有生育保險(xiǎn)的人員由國(guó)家統(tǒng)一支付。

今年2月，北京率先將16項(xiàng)輔助生育技術(shù)納入醫(yī)保。隨后，湖南也逐步探索將醫(yī)保能承擔(dān)的輔助生殖技術(shù)納入醫(yī)保支付范圍。

據(jù)中國(guó)人口協(xié)會(huì)發(fā)布的調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)不孕不育患者已超過4000萬。通常情況下，輔助生殖技術(shù)是治療不孕不育的最終解決手段。與此同時(shí)，自二孩政策推行以后，輔助生殖技術(shù)成為高齡產(chǎn)婦的重要選擇。三孩政策落地之后，各地提出不孕不育夫妻可以選擇人類輔助生殖技術(shù)等治療方式。

輔助生育醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展，滿足更多人的需求。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者梳理各地《人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃（2021-2025年）》發(fā)現(xiàn)，到2025年，各地輔助生殖醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量將穩(wěn)步增加，人類精子庫則在保持總量不變的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升其管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

由于輔助生殖技術(shù)的應(yīng)用，除醫(yī)學(xué)問題之外，還存在較多社會(huì)、倫理等問題，各地也提出各種管理和保障措施。其中，北京等地提出嚴(yán)格機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)推出機(jī)制，衛(wèi)生行政部門對(duì)輔助生殖機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期校驗(yàn)和隨機(jī)抽查，若發(fā)現(xiàn)重大問題實(shí)行動(dòng)態(tài)退出。

28省份延長(zhǎng)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假，部分省份陪產(chǎn)假長(zhǎng)達(dá)1個(gè)月

目前已有25省份修訂《人口與計(jì)劃生育條例》，3省份公布修正草案。新條例都對(duì)產(chǎn)假、陪產(chǎn)假作出調(diào)整，新設(shè)立育兒假。其中，內(nèi)蒙古、河北、海南生育三孩的婦女將有188天產(chǎn)假，生育一孩、二孩則為158天。浙江則是生育一孩為158天，生育二孩、三孩為188天。

部分地區(qū)通過對(duì)企業(yè)發(fā)放補(bǔ)貼、降低稅費(fèi)等方式，減輕企業(yè)因女職員休產(chǎn)假產(chǎn)生的壓力，比如江蘇對(duì)于有生育二孩員工的企業(yè)給予50%的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼，生育三孩的給予80%的補(bǔ)貼。

今年全國(guó)兩會(huì)上，多位委員、代表建議強(qiáng)制男性休產(chǎn)假，強(qiáng)化父親育兒責(zé)任。新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者梳理各地《人口與計(jì)劃生育條例》，發(fā)現(xiàn)多省份都設(shè)立或延長(zhǎng)男性陪產(chǎn)假。其中，安徽、江西、云南、河南時(shí)間最長(zhǎng)為一個(gè)月。

三孩時(shí)代的到來，也開啟了“育兒假“。在子女3周歲之前，夫妻均可享受育兒假陪伴新生兒，一般時(shí)長(zhǎng)為10-15天。山東、重慶、安徽更是將享有育兒假的人群擴(kuò)大至子女未滿6周歲的父母。