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張占斌在今年兩會期間即將提交的一份提案中對“新基建”提出了五方面的建議：第一，強化頂層設計，制定中長期戰(zhàn)略規(guī)劃和短期行動計劃。明確“新基建”發(fā)展的基本思路、發(fā)展目標和發(fā)展任務、發(fā)展重點和發(fā)展路徑。統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域和行業(yè)布局，制定重點領域專項規(guī)劃。推進“新基建”的指導意見、實施細則、建設指南等政策研究，出臺有關投資、財稅、金融、人才、科技研發(fā)等方面的扶持政策。加快“新基建”領域標準化研究和建設，圍繞新型網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)智能、可信安全等前沿技術，鼓勵制定相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準，圍繞技術研發(fā)、工程實施、維護管理、安全監(jiān)管等方面，研究建立企業(yè)、行業(yè)標準。加強“新基建”與傳統(tǒng)基建頂層設計的統(tǒng)籌銜接、協(xié)同發(fā)力，把傳統(tǒng)基建的轉型升級納入新型基礎設施建設范疇。適當放寬“新基建”投資領域的市場準入，增強建筑類企業(yè)投身“新基建”項目的積極性。

第二，創(chuàng)新“新基建”投融資模式，創(chuàng)新投資建設模式。底層基礎設施研發(fā)周期長，建設成本高，市場培育需要過程，建設企業(yè)資金壓力較大，需要政府在先期投入方面加大引導，發(fā)揮政府資金對投資的引導帶動作用。同時要堅持以市場投入為主，拓寬資金來源渠道，支持多元主體參與建設，發(fā)揮政府資金對投資的引導帶動作用。創(chuàng)新投融資方式，鼓勵金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品強化服務，有效調動社會資本的積極性，加快構建政府引導、企業(yè)為主、市場運作的新基建投融資模式。通過稅收減免、投資補助、貸款貼息等方式支持新基建項目，更多地吸引社會資本投資。鼓勵符合條件的新基建項目積極參與基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。鼓勵技術研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，合理規(guī)劃政府資金流向，加大對具備創(chuàng)新能力的企業(yè)投入，增加企業(yè)基礎研究經(jīng)費，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在稅收方面更大力度的支持。

第三，堅持需求引導，根據(jù)發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)潛力推進新型基礎設施建設。聚焦重點領域積極拓展新型基礎設施應用場景，探索規(guī)劃可持續(xù)的商業(yè)模式。增強新基建與傳統(tǒng)基礎設施的互補性，增強通信設備、集成電路、電子元器件、關鍵軟件等核心競爭力，同步提升電力、交通、物流等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化、智能化改造，增強基礎設施綜合保障能力。瞄準產(chǎn)業(yè)升級和智能制造發(fā)展，引導各方合力建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。圍繞教育、醫(yī)療、交通等重點行業(yè)領域，加強研究，鼓勵支持創(chuàng)新示范應用，促進網(wǎng)上辦公、遠程教育、遠程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應用，打造智慧城市、智慧交通、智慧醫(yī)療等新模式新業(yè)態(tài)。增強“新基建”與新型城鎮(zhèn)化建設的聯(lián)動，加快城市建筑、基礎設施在更新過程中的信息化、數(shù)字化、智能化轉型，加強建造過程“數(shù)智化”賦能。

第四，把參與“新基建”的“新主體”放在更加突出位置。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高新基建項目相關領域開放水平和競爭性，降低市場準入門檻，持續(xù)吸引擴大參與主體，積極創(chuàng)造應用場景和需求，為企業(yè)公平競爭提供更多機會。保障企業(yè)的建設主體地位，發(fā)揮重點企業(yè)的標桿和示范帶動效應，充分激發(fā)其新基建投入的內生動力和信心。加強市場運行監(jiān)管，優(yōu)化新基建行業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動實現(xiàn)有序有活力的治理新秩序。創(chuàng)新人才政策設計，聚焦吸引新基建相關高層次人才，著力培育提高技術型、復合型和創(chuàng)新型的新基建人才資本質量。放寬部分專業(yè)領域的準入門檻，發(fā)揮大型建筑央企在基礎設施建設全產(chǎn)業(yè)鏈主力軍優(yōu)勢，做好“新基建”產(chǎn)業(yè)鏈的投資者、研發(fā)者和建設者。

第五，抓好重大重點項目建設，加快項目落地見效。超前部署融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施。推進智能化的物流冷鏈相關基礎設施項目建設，構建全國重點城市的物流基地網(wǎng)絡結構，完善冷鏈物流運輸保障體系；推進各重點城市在完善城際軌道交通網(wǎng)絡過程中的TOD項目規(guī)劃和落地，加強“數(shù)智”賦能的站城一體化開發(fā)，促進新興業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)城市活力。加快布局一批新型基礎設施項目，加快5G、千兆光網(wǎng)、一體化大數(shù)據(jù)中心、智能計算中心建設。穩(wěn)妥推進“東數(shù)西算”，通過構建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡體系，將東部算力需求有序引導到西部，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。著力提升農(nóng)村“新基建”項目建設速度，筑牢數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎；完善重大項目協(xié)調機制，抓好項目協(xié)調落實，加強項目調度和監(jiān)管，推動項目早落地，盡快形成實物工作量。