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據(jù)曹仁賢介紹，2020年下半年以來，多晶硅價格一路上漲，加之光伏產(chǎn)業(yè)鏈其他材料、設(shè)備的上漲，另外光伏電站還普遍要求配置一定比例的儲能系統(tǒng)用以輔助并網(wǎng)，增加了光伏電站的投資，總體看光伏電站的發(fā)電成本增加了20%-25%，由于上網(wǎng)電價已執(zhí)行各地燃煤基準(zhǔn)價而且偏低，導(dǎo)致光伏電站投資回報率急劇下滑甚至虧本。

全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢 圖/受訪者供圖

曹仁賢表示，事實(shí)上光伏電站成本與各地煤電價格無關(guān)，其度電成本，取決于光照強(qiáng)度、初始投資、息稅及非技術(shù)成本，這個成本可能會高于或低于當(dāng)?shù)孛弘妰r格，煤電價格本身也是波動的，所以將煤電價格作為光伏電站上網(wǎng)電價是不科學(xué)的，也有?？稍偕茉捶ň?。

在此背景下，曹仁賢建議盡快完善光伏發(fā)電價格形成機(jī)制。

曹仁賢提出的舉措之一為核定新建光伏電站保障性收購價格。他表示，建議根據(jù)各地區(qū)光伏電站度電成本加合理收益核定新建項(xiàng)目保障性收購價格，每年核算1次，有重大變化適時核算調(diào)整，和各地煤電價格脫鉤。光伏電站所發(fā)電量全額保障性收購，合理利用小時數(shù)內(nèi)電量，上網(wǎng)電價執(zhí)行保障性收購價格，并確保當(dāng)期發(fā)電價格20年不變，超過合理利用小時數(shù)的電量可參與市場交易，由市場機(jī)制形成價格。

同時，曹仁賢還建議，進(jìn)一步加快推進(jìn)綠電交易市場?！爱?dāng)前綠電交易仍以自愿交易市場為主，存在交易量小、交易價格低等問題?！辈苋寿t表示，從美國成熟綠電市場建設(shè)的歷程來看，配額制的強(qiáng)制交易市場和自愿交易市場并行將是綠電交易市場未來發(fā)展的趨勢。因此，建議加快推進(jìn)綠電交易市場走向成熟，適時建立配額制的強(qiáng)制綠電交易市場，釋放綠電供需雙方發(fā)展?jié)摿Α?/p>

建議盡快完善光伏發(fā)電價格形成機(jī)制之外，曹仁賢還提出，可盡快建立光伏電站儲能系統(tǒng)價格機(jī)制。

曹仁賢向貝殼財經(jīng)記者表示，現(xiàn)階段要求光伏電站配置一定比例儲能系統(tǒng)具有一定合理性，但是由于沒有建立儲能系統(tǒng)成本疏導(dǎo)機(jī)制，光伏電站上網(wǎng)電價也未體現(xiàn)儲能輔助服務(wù)及可控容量等價值構(gòu)成部分，導(dǎo)致光伏電站投資回報率急劇下降。

為應(yīng)對上述問題，曹仁賢建議，對于發(fā)電側(cè)配置儲能的項(xiàng)目，由各省電網(wǎng)公司根據(jù)當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)情況，每年核定一次儲能配置比例，價格主管部門每年核定一次儲能成本價格，并將儲能成本納入光伏電站保障性收購價格的成本核算中；對于電網(wǎng)側(cè)儲能項(xiàng)目（或者共享儲能項(xiàng)目）參照成本加合理收益的辦法核定調(diào)峰、調(diào)頻服務(wù)價格和利用率。